Саммит «ШОС плюс» в Бишкеке: главные итоги и что они значат для Кыргызстана

Впервые в истории независимости республика приняла одновременно более двух десятков глав государств и правительств

Фото: Пресс-служба президента КР.

1 сентября 2026 года в Бишкеке завершился юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества, Кыргызстан передал Пакистану председательство в объединении.

Для Кыргызстана председательство в 2025-2026 годах стало дипломатическим успехом. Руководство страны продемонстрировало способность организовать прием 21 главы государства. Встреча в формате «ШОС плюс» собрала и десять полноправных членов организации (Россия, Китай, Индия, Пакистан, Иран, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), и руководителей стран-наблюдателей, партнеров по диалогу и приглашенных гостей, включая Турцию, Азербайджан, Армению, Монголию, Египет, Вьетнам, Того и Лаос. В работе саммита также принял участие генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

За эти два года в рамках ШОС прошло более 200 мероприятий, активно участвовал официальный Бишкек и в продвижении своих инициатив в повестке организации. В частности, с инициативами создания Банка развития ШОС, запуска единого механизма помощи государствам, пострадавшим от ЧС, открытия Центра ШОС по борьбе с оргпреступностью в Бишкеке. Также за это время с середины 2025 года в активную фазу вошел проект строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, на кыргызской земле уже открыта ветка Балыкчы-Кочкор, которая станет частью этого пути. Стоимость железной дороги оценивается в 4,7 млрд долларов США, доля Китая — 51%, Кыргызстана и Узбекистана — по 24,5%. Кыргызский участок длиной 304,84 км включает 29 тоннелей и 50 мостов. По оценкам экспертов, после завершения в 2030-2031 годах дорога создаст не менее 15 тысяч рабочих мест в Кыргызстане и принесет 200–250 млн долларов ежегодных транзитных доходов — около 5% текущего бюджета республики. Однако в чистом виде отнести переход проекта в активную фазу к председательству в ШОС нельзя, хотя все три страны и входят в структуру, проект больше принадлежит трехсторонним отношениям Пекина, Бишкека и Ташкента.

Что изменится в ШОС после саммита в Бишкеке

Лидеры десяти государств-членов ШОС в Бишкеке подписали 28 документов. Ключевые решения саммита:

— внесены поправки в Хартию ШОС 2002 года — протокол о внесении изменений и дополнений в учредительный документ организации, направленный на модернизацию административной структуры;

— образован Универсальный центр по противодействию вызовам и угрозам безопасности ШОС. Новый орган запустят на базе существующей Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте, а его подразделение, Центр по противодействию транснациональной организованной преступности, будет базироваться в Бишкеке — по инициативе кыргызской стороны;

— создан Исполнительный комитет Антинаркотического центра ШОС — он будет базироваться в Душанбе и координировать борьбу с наркотрафиком до 2030 года;

— утвержден План развития портов и логистических центров на 2026–2030 годы — дорожная карта по развитию транспортной инфраструктуры стран-участниц;

— принята Концепция региональных центров обработки данных и искусственного интеллекта — документ о создании вычислительных мощностей и развитии индустрии ИИ в рамках ШОС;

— подписан Меморандум о сотрудничестве в борьбе с изменением климата и инициатива по сохранению биоразнообразия — экологические обязательства без конкретных финансовых механизмов;

— подписано Заявление об оказании помощи государствам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций — политическая поддержка кыргызской инициативы о механизме помощи при природных катастрофах;

— появился план взаимодействия по международной информационной безопасности на 2026–2028 годы — ШОС объединит усилия в сфере кибербезопасности и борьбы с экстремистским контентом на всех языках объединения;

— подписана Декларация по укреплению многостороннего партнерства во имя ядерной безопасности — выровнена позиция стран ШОС против распространения ядерного оружия.

Что из решений саммита ШОС имеет риск остаться только на бумаге

Из документов и инициатив бишкекской встречи в подвешенном состоянии уже сейчас находится несколько направлений, связанных с финансовой, экологической и технологической безопасностью стран ШОС.

В первую очередь, не все государства пока согласны перейти на расчеты в национальных валютах и отказаться от долларов США. Неясна осталась и альтернативная валюта для замены доллара: российский рубль, китайский юань или индийская рупия?

Остался открытым по итогам саммита и вопрос о размещении штаб-квартиры Банка развития ШОС на кыргызской территории: в Бишкеке или же специальной финансово-инвестиционной территории «Тамчы». Здесь соперником Кыргызстану выступает Казахстан: президент Касым-Жомарт Токаев предлагает разместить Банк развития ШОС в Астане.

«Зеленый технологический коридор», направленный на научно-технологическое сотрудничество и связанный с климатическим мониторингом, управлением водными ресурсами, возобновляемой энергетикой и трансфером технологий, тоже пока в шатком положении. Неясно, кто из стран ШОС готов инвестировать в это направление и в каком объеме. Инициатива по биоразнообразию и Меморандум о борьбе с изменением климата пока тоже имеют декларативный характер без четко определенных финансовых обязательств.

Концепция создания региональных центров обработки данных (ЦОД) — в той же позиции. Документ важен: создает концептуальную базу для единой цифровой инфраструктуры и развития ИИ в рамках ШОС. Однако строительство самих ЦОД ложится на плечи заинтересованных государств и инвесторов.

Что будет дальше: бонусы и риски председательства Пакистана в ШОС

1 сентября 2026 года в Бишкеке Пакистан официально принял председательство в ШОС на 2026–2027 годы. Следующий саммит организации пройдет в Исламабаде в 2027 году. Премьер-министр Шахбаз Шариф объявил приоритетами для ШОС на следующие два года IT и искусственный интеллект, энергетику, борьбу с бедностью, управление катастрофами, здравоохранение, культуру и спорт — направления, близкие каждой стране вне зависимости от уровня ее экономического развития.

Также пакистанская сторона пообещала провести в Исламабаде Глобальную выставку устойчивости (Global Resilience Expo 2026–2027). Это — площадка для обмена опытом между гражданскими и военными структурами реагирования, учеными и международными организациями в части прогнозирования и управления катастрофами, координации реагирования на землетрясения, наводнения и иные катастрофы и разработки совместных протоколов взаимодействия в чрезвычайных ситуациях.

Однако председательство Исламабада имеет два крупных риска. В первую очередь, индийско-пакистанскую напряженность, которая имеет почти 80-летнюю историю и касается стратегических земельных и водных ресурсов. Индия уже заявила, что будет взаимодействовать с ШОС как институтом, но решения об участии в конкретных мероприятиях под пакистанским председательством будут приниматься отдельно. Это может привести к бойкоту или снижению уровня представительства Нью-Дели на саммите в Исламабаде. Если Исламабаду удастся провести саммит 2027 года без индийского бойкота, это укрепит многосторонний формат ШОС. Если же напряженность с Индией обострится, организация рискует столкнуться с кризисом легитимности.

Во-втрых, Пакистан периодически сталкивается с экономическими трудностями и внутренней политической напряженностью. Это может серьезно ограничить ресурсы для организации масштабных мероприятий и реализации заявленных инициатив.