Почему бизнесменов сажают за решетку, а чиновников-вымогателей - нет?

Александр Хуруджи из Ростова знает, какого это провести девять месяцев в СИЗО. Фото: Дмитрий Серебряков/ТАСС

Бизнес в России продолжают «кошмарить». Причем даже сильнее, чем раньше. Такой нехитрый вывод можно сделать, исходя из последней статистики. Не помогает ни институт бизнес-омбудсменов (он действует почти пять лет), ни постоянные улучшения законов, смягчающие участь предпринимателей. Проверок стало меньше, но возбуждать уголовные дела против владельцев - так же просто, как и раньше. Как преследование бизнеса отражается на российской экономике? И можно ли умерить пыл бесконечных проверяющих? Все эти вопросы на днях обсудили уполномоченные по правам предпринимателей, приехавшие в Москву из всех регионов страны.

ТЕБЯ - ЗА РЕШЕТКУ, А ДЕНЬГИ - УКРАСТЬ?

«Попрессовали, обобрали и отпустили» - так недавно сказал Владимир Путин о 80% предпринимателей, на которых завели уголовные дела. Действительно, парадокс. Дела на бизнесменов заводятся тысячами, но до суда доходят очень немногие - около 15%. Итог в большинстве случаев один - предприниматели частично или полностью теряют бизнес, пока находятся под следствием и бегают по судам. И у экспертов есть очень серьезное подозрение: мол, следователи зачастую заводят дела лишь с одной целью - чтобы шантажировать предпринимателей. И скорее всего 4 из 5 бизнесменов приходится соглашаться на условия вымогателей. Поэтому дела против них и закрывают. Но на уступки идут далеко не все.

Александр Хуруджи из Ростова знает, каково это - провести девять месяцев в СИЗО. Экс-глава Агентства стратегических инициатив по Южному федеральному округу, а также основной акционер (точнее уже бывший - 96% акций у него изъяли) местной компании «Энергия» вспоминает, как в декабре прошлого года в аэропорту Ростова его встретил полицейский и провел до отделения. Якобы бизнесмен проигнорировал повестку в суд и не явился для дачи показаний. Тогда компания Хуруджи судилась с «МРСК Юга». Последняя проиграла все иски в арбитражных судах, но пошла дальше - и обвинила бизнесмена в мошенничестве на 500 млн. рублей. Так Хуруджи и попал в СИЗО.

- Пока я находился в заключении, случился рейдерский захват, - сетует Хуруджи. - За неполный год со счетов компании пропало 200 млн. рублей. Их перевели в адрес неизвестных мне фирм-однодневок. Осталось всего 4,5 млн. рублей. Этого однозначно мало, чтобы компания продержалась на плаву. А ведь от нее зависит пара сотен предприятий в Ростовской области, которые получают от нас электроэнергию.

Правомерным было задержание или нет, сейчас определить сложно. Но с бизнесом предпринимателю точно пришлось попрощаться.

Подобный историй - тысячи. К примеру, в Калмыкии один бизнесмен возродил высохшие озера. Запустил туда рачков и стал продавать. Но какие-то завистники подали жалобу: мол, это браконьерство. В Росрыболовстве предпринимателя защитили, но отчет агентства в суде не учли. Разбирательство продолжает, но вести бизнес в таких условиях, естественно, невозможно.

Бизнес в России продолжают «кошмарить»

Фото: Дмитрий ПОЛУХИН

ДА ЗДРАВСТВУЕТ САМЫЙ "ГУМАННЫЙ" СУД

Хуруджи амнистировали. Но это редкое исключение, говорит сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. По его данным, по количеству оправдательных приговоров (только 1% от всех заведенных на предпринимателей дел) наша страна на предпоследнем месте в мире. На последнем - Китай.

В абсолютных цифрах, по данным за первое полугодие, в стране зафиксировали 145 тысяч экономических преступлений. Самая популярная статья - 159-я Уголовного кодекса России («Мошенничество»). По ней возбуждается около 70% дел. Примечательно, что примерно столько же (полторы сотни тысяч) выявлено и нарушений прав предпринимателей. Это уже данные Генеральной прокуратуры, основанные на жалобах бизнесменов. Но вот парадокс: закон к чиновникам и силовикам почему-то не так строг. Если предпринимателей тысячами отправляют за решетку (см. графику), то должностные лица, как правило, отделываются легким испугом. Да, 22 тыс. госслужащих и правоохранителей получили административные штрафы, выговоры или были уволены. Но разве это может сравниться с тем, сколько теряет бизнес и сколько предпринимателей оказывается в изоляторе или даже тюрьме?!

- Всего в этом году против должностных лиц возбуждено только 82 уголовных дела, - сообщил заместитель генерального прокурора России Александр Буксман.

И ни один следователь не попал за решетку. Ни один.

СЛИШКОМ МНОГО ПРОВЕРОК - ОТМЕНИТЬ!

Естественно, когда речь касается бизнеса, то найти правых и виноватых крайне сложно. И зачастую предприниматели тоже нарушают закон.

- Самой сложный аспект деятельности уполномоченных - уголовные дела против бизнесменов. Каждое дело - череда ужасных обстоятельств. Очень мало дел, где предприниматель был бы абсолютно невиновным, - сказал бизнес-омбудсмен страны Борис Титов.

Другое дело - что уголовное наказание только усугубляет ситуацию. Главный посыл бизнес-омбудсмена - зачем сажать предпринимателей за решетку, если можно ограничиться штрафом, пусть даже крупным?

Более того, нужны и другие послабления. Во-первых, чтобы дела предпринимателей рассматривал суд присяжных. По статистике, они выносят около 30% оправдательных приговоров в отношении бизнесменов (судьи - только 1%). По мнению экспертов, это происходит потому, что коррумпировать 12 человек гораздо сложнее, чем одного. Во-вторых, чтобы проверки бизнеса разными надзорными органами совпадали по времени. По мнению замгенпрокурора Буксмана, это нужно, дабы не растягивать проявление бюрократизма и не мешать людям работать.

Напомним, в ноябре Госдума приняла в окончательном чтении президентский закон об ужесточении ответственности за необоснованное уголовное преследование. По мнению экспертов, это большое достижение. Суть закона: если бизнес понесет ущерб в 1,5 млн. рублей в результате возбуждения уголовного дела, в ходе которого не выявят преступный элемент, правоохранители будут наказываться реальными сроками - от 5 до 10 лет лишения свободы. Сможет ли этот закон снизить число возбуждаем против предпринимателей дел, пока не ясно. Предыдущие изменения в УК (например, уменьшение количества статей, по которым можно посадить бизнесмена) уровень «кошмара» для бизнеса не уменьшили...

А В ЭТО ВРЕМЯ

По данным Генпрокуратуры, есть еще одна важная проблема. Местные власти в регионах часто пользуются услугами коммерческих компаний, а вот платить за выполненную работу не спешат. Из-за этого до бизнеса в этом году не дошло около 30,5 млрд. рублей. Среди антилидеров: Краснодарский и Красноярский края, Московская, Брянская и Нижегородская области.

МНЕНИЕ

«Кошмарят» бизнес - страдают простые работники

Константин СМИРНОВ

Институт Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей у нас существует с 2012 года. Мало того, при каждом полпреде президента работает региональный омбудсмен, а в Генпрокуратуре учреждено специальное управление (подробности)