Властям пора пересмотреть принцип борьбы с коррупцией - существующий не действует!

Питательная среда коррупции - это бедность

Такую сумму назвал председатель Совета обороны Бусурманкул Табалдиев. Даже если гипотетически представить, что властям удастся перекрыть кислород взяточникам и казнокрадам, на самом деле мы не так сильно укрепим государственный бюджет и поднимем уровень жизни населения. Ведь Табалдиев говорил еще и о 130 миллиардах сомов, которые крутятся в теневой экономике. Это уже гораздо больший масштаб!

Что такое коррупционные деньги в реальности? Это различные «откаты» и «шапки», которые уплачиваются при распределении бюджетных ассигнований, проведении тендеров по госзакупкам и строительным подрядам, продаже должностей и оказании чиновниками всяких прочих услуг. Это те же горнорудные лицензии, которые формально стоили 300 сомов, но на практике сейчас перепродаются за десятки миллионов долларов.

Или сбыт крупных стратегических предприятий частным покупателям, при котором фигурируют две цены - официальная и скрытая. Но второй номинал инвесторы выплачивают из своих тайных фондов - банальной наличкой. Уберите из уравнения второе значение - и коррупционных денег как бы и не будет вовсе. Есть, правда, и другие модели, на примере стимулирующих грантов - сначала кому-то выдаются бюджетные деньги, а он уже потом их «пилит» и делится с сообщниками из власти. Но это уже несущественные нюансы.

И если представить, что эта неучтенка могла бы идти не в карманы чиновников, а напрямую в казну, то даже это не стало бы решением проблемы. Государство больше теряет не от коррупции как таковой, а от того, что до сих пор плохо управляет экономикой - и эта мысль должна стать для всех нас аксиомой. Не забывайте классиков, еще Аристотель говорил: «Богатство не во владении, а в пользовании».

Выскажу простую мысль - нужно перефокусировать наше внимание с коррупции, не прекращая, конечно же, систематической борьбы с ней, на динамичное развитие собственно экономики. Ведь, по большому счету, это все равно тесно взаимосвязанные сферы. Что бы мы ни говорили, основная питательная среда коррупции - это бедность. Поэтому победа над бедностью совершенно естественным образом позволит перейти к результативной борьбе с коррупцией.

Одними силовыми методами проблему не решить

Да, кроме бедности есть и другие факторы, порождающие мздоимство: непрозрачность бюджета, судебная несправедливость, круговая порука, несовершенство законодательства, несвобода СМИ, да и элементарная человеческая жадность. Но пока мы будем отвлекаться на частности, вместо того чтобы стараться вырвать сердце коррупции, борьба с нею, особенно построенная исключительно на репрессивных методах, будет продолжаться бесконечно.

Это то же самое, что показать по ТВ сюжет об очередном аресте взяточника и отрапортовать: мы боремся с коррупцией! Хотя очевидно, что на месте пойманного коррупционера окажется абсолютно такой же хапуга. И если даже придет относительно честный человек, то рано или поздно система его ассимилирует и он тоже станет маслокрадом. От не желающего же брать взятки и делиться чиновника просто избавятся, в лучшем случае уволив его, и в худшем - подставив под статью.

Это не к тому, что сажать коррупционеров не надо. Надо! Хотя бы из соображений практической целесообразности «санитарной» чистки бюрократических рядов. Мы не должны забывать и о случайных проявлениях личностного момента. Ведь на одной и той же «жирной» должности кто-то будет воровать, допустим, 100 тысяч долларов в год, а другой, более «талантливый», сможет прикарманить и миллионы баксов.

Поэтому Уголовный кодекс должен работать, властям необходимо демонстрировать населению конкретные результаты антикоррупционной деятельности - без этого нельзя создать в обществе соответствующую моральную атмосферу, ведь народу важно верить в социальную справедливость, в торжество законов, в нравственные ориентиры.

Но мы должны понять, что проблему коррупции одними лишь силовыми методами не решить. Всех ведь не пересажаешь, а система всегда будет сдавать из своих рядов лишь случайные жертвы, выбираемые чуть ли не методом тыка. Вот сидит сейчас экс-министр Равшан Сабиров - и что? Чиновники, напуганные этим примером, все перевоспитались? Или судят бывшего мэра Наримана Тюлеева, а сможет кто-то уверенно сказать, что из-за этого в мэрии забыли про слово «взятка»?

Зарабатывай, а не воруй!

Мы очень любим говорить о Сингапуре как образце для подражания - «там победили коррупцию!». Но при всем уважении к Ли Куан Ю, коррупционные реалии Кыргызстана совсем другие, чем были в свое время в Сингапуре. Подумайте, какая там могла быть коррупция? 700 квадратных километров болотистой территории, куда даже питьевую воду надо завозить, никаких природных ресурсов, никакой промышленности - все появилось потом.

Конечно, взяточничество там было, но учитывайте разницу ментального восприятия. То, что они вкладывали в понятие коррупции, по нашим меркам - детский сад. В Сингапуре до того, как они построили свою экономику, и воровать-то ведь нечего было. Не то что у нас! Вспомните хотя бы приватизацию, когда заводы и фабрики, государственный фонд недвижимости, месторождения и крупные торговые объекты выкупали за копейки - вот это было воровство по-взрослому, вот с этого и началась наша коррупция.

Кто-то, как однажды сафоризмил Владимир Путин, стали за одну ночь миллиардерами, а большая часть народа в одночасье стала нищей. А вы говорите Сингапур! Да, Ли Куан Ю сажал своих взяточников, не жалел даже друзей. Но почему мы обращаем внимание только на его репрессивную политику и не говорим, что он параллельно поднимал зарплаты госслужащих и судей до уровня окладов ведущих бизнес-менеджеров?

Там даже рассчитали нехитрую формулу определения жалованья чиновников - 2/3 от доходов сопоставимых с ними по социальной весомости бизнесменов. Например, чистая зарплата министров в Кыргызстане - около 20 тысяч сомов, мы говорим примерно, поэтому не придирайтесь к мелочам. И если мы возьмем министра транспорта и коммуникаций, то в его случае мы за основу взяли бы, скажем, размер ежемесячного вознаграждения, к примеру, одного из бывших гендиректоров «Мегакома» - 15 тысяч долларов.

И тогда этот чиновник получал бы не 400 долларов, а $10 тысяч. И если бы он благодаря своей талантливой работе добился бы такого расцвета в курируемой им сфере, что акционеры решили бы увеличить зарплату руководителя компании до, скажем, 25 тысяч долларов, то и главе Минтранскома государство подняло бы получку до соответствующей пропорции. И всем было бы хорошо!

Богатому государству коррупция не так страшна

А ведь это тоже важная сторона антикоррупционной политики, более того - неотъемлемая. Даже самые драконовские законы - не гарантия против коррупции. Ну, потрясутся в страхе чиновники месяц, два, да пусть год, но потом опять возьмутся за старое. Даже в Китае многочисленные расстрелы проворовавшихся бюрократов не помогают остановить других.

Но там и проблема коррупции не так бросается в глаза, как у нас, потому что благодаря общему развитию экономики и на фоне растущего как на дрожжах бюджета урон от коррупционных преступлений - просто пыль. Вот почему и нам с коррупцией пора бороться не только в лоб. К примеру, поймали с поличным на взятке пусть даже самого махрового взяточника, и что дальше?

Он ведь будет отвечать только за ту сумму, которая будет находиться в конверте. И в лучшем случае его осудят по минимуму, а там, глядишь, под амнистию попадет или выйдет по условно-досрочному освобождению за хорошее поведение. Или врачи обнаружат у него «неизлечимую болезнь», за небесплатно, естественно. И это, по-вашему, борьба с коррупцией?

Извините, а что будет с его теневым бизнесом, с недвижимостью, с банковскими счетами? Они так и останутся при нем, потому что все капиталы, нажитые годами «непосильного труда», или хорошо спрятаны, или вывезены за границу, или переписаны на тещу. А наши правоохранительные органы просто не в состоянии, а может, и не заинтересованы действовать больше, чем устраивать банальные «хлопушки».

И что же тогда делать? Главным образом, устранять несовершенство законодательной базы - в Кыргызстане должны быть четкие определения и нормы, не допускающие двусмысленных толкований. Локализовать коррупцию нужно также путем сокращения разрешительных и контролирующих функций госорганов. Необходимо внедрять самые передовые механизмы антикоррупционной борьбы, основанные не столько на слежке за чиновником, когда он совершит преступление, а на поиске уже наворованного им.

Калькулятор лучше пистолета

Давайте опять вернем в разговор Сингапур, который и наши власти тоже упоминают к месту и не к месту. А они знают, что там еще в 1960 году был принят закон, по которому чиновник, живущий не по средствам, лишь по этому поводу мог быть обвинен и привлечен к уголовной ответственности? А если его еще и поймали за руку во время получения взятки, то в его отношении отключается презумпция невиновности, и уже по одному факту он должен быть признан преступником и отправиться, следовательно, в тюрьму.

Но если он не хочет и считает, что может оправдаться, тогда он нанимает адвоката и доказывает, что он не виновен. У нас, как вы знаете, наоборот, государство в лице его правоохранительных органов обязано доказать, что верблюд - это верблюд. А если этот «верблюд» с деньгами и обширными связями, то мы хорошо знаем, что, в конце концов, он окажется святее самой Матери Терезы.

Простой калькулятор больше поможет в борьбе с коррупцией, чем подслушивающие устройства или громкие «маски-шоу» силовиков! И, наконец, нужно перестать быть лицемерами и обеспечить чиновникам, судьям, сотрудникам силовых и специальных органов высокую зарплату. С ужесточением, конечно, и требований к ним. Пусть бюджет не резиновый, но деньги для госслужащих мы должны найти, потому что все равно от коррупции мы будем терять больше.

И как показывают наблюдения, эти потери с каждым годом только возрастают, а технологии воровства бюджетных ресурсов становятся все более изощренными. Соответствующие расходы, кстати, легко можно перекрыть множеством новых источников денежных поступлений. Да в одной только фискальной политике можно еще столько инструментов задействовать для повышения налоговых доходов.

А сколько даст оздоровление инвестиционной атмосферы? А какой будет эффект от реальных мер в обеспечении прав частной собственности и антирейдерских гарантий? Все это в комплексе принесет нам те суммы, которые и позволят решить государству и обществу острые социальные и экономические проблемы. Чтобы они, в свою очередь, не порождали бесконечно политические проблемы. Потому что мы должны просто по-человечески жить, а не устраивать революции каждую пятилетку!